СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ САЙТЫ ЦЕНТРА ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ

Управление пожарной безопасностью в образовательной организации

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности (ПБ) в образовательных организациях четко регламентирована действующими в этой области законодательными и нормативно-правовыми актами. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждая организация должна иметь систему обеспечения пожарной безопасности[1]. Целью ее создания являются предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководитель образовательной организации обязан:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты образовательной организации;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

Для решения этих задач в образовательной организации вводится ставка специалиста по пожарной безопасности[2] или назначается ответственное лицо за пожарную безопасность. Им может быть сам руководитель образовательной организации (в небольших организациях), один из его заместителей, руководитель службы охраны труда, АХЧ, специалист по охране труда и т.д. Также руководитель в обязательном порядке назначает ответственных лиц за пожарную безопасность в структурных подразделениях организации.

Передача полномочий и установление ответственности за выполнение порученных служебных обязанностей в области пожарной безопасности должны быть зафиксированы в организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях, положениях, должностных инструкциях) и соответствовать действующим нормативно-правовым актам. Следует помнить, что ответственность за ПБ не может быть делегирована. Делегируются только права и обязанности. При любом распределении полномочий персональную ответственность за пожарную безопасность в образовательной организации несет ее руководитель.

В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей, руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию (ПТК)[3]. Вопросы пожарной безопасности также рассматриваются на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, создающихся в крупных образовательных организациях и органах управления образованием.

Определившись с ответственным лицом за пожарную безопасность, разрабатывают и утверждают его функциональные обязанности, права и ответственность. Удобнее это делать в виде должностной инструкции[4]. Должностные обязанности по обеспечению пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с основными направлениями деятельности в этой области на основе действующих нормативно-правовых актов по ПБ.

После назначения ответственных лиц за ПБ осуществляется распределение обязанностей, полномочий и ответственности в области ПБ среди остального руководящего состава и других специалистов образовательной организации, что фиксируется в соответствующих локальных организационно-распорядительных документах, включая должностные инструкции.

 

Основные направления деятельности по обеспечению ПБ в образовательных организациях

Основными функциями управления ПБ являются планирование, организация и контроль проведения противопожарных мероприятий, которые можно условно разделить на организационные и технические. Конкретные мероприятия планируются исходя из основных направлений деятельности по обеспечению ПБ в организациях (табл. 1.1), финансовых возможностей и приоритетности[5]. Порядок проведения практически каждого мероприятия регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами, поэтому на документационное обеспечение управления ПБ следует обращать особое внимание.

 

Таблица 1.1

 

Основные направления деятельности по обеспечению ПБ в образовательных организациях

 

Направление деятельности

Содержание деятельности

Цели и задачи

1. Формирование и обеспечение функционирования системы управления ПБ в организации.

Назначение ответственных лиц за ПБ в организации и ее структурных подразделениях. Распределение обязанностей, полномочий и ответственности в области ПБ среди руководящего состава и других специалистов организации. Документационное обеспечение управления ПБ в организации (формирование комплекта нормативно-правовых и методических документов федерального, регионального и муниципального уровней по ПБ; разработка, утверждение и своевременная актуализация локальных нормативно-правовых актов по ПБ; ведение учетно-отчетной документации). Организация деятельности пожарно-технической комиссии. Формирование и обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны. Формирование и обеспечение деятельности добровольных дружин юных пожарных.

Повышение эффективности управления ПБ на основе: документально закрепленного распределения обязанностей, полномочий и ответственности в области ПБ среди работников организации; повышения их ответственности; улучшения координации деятельности в области ПБ; совершенствования документационного и информационного обеспечения; привлечения инженерно-технических и иных работников для решения технических вопросов обеспечения ПБ через участие в работе пожарно-технической комиссии; участия работников организации в добровольной пожарной охране объекта.

2. Организация контроля соблюдения требований ПБ и установленного противопожарного режима в организации и прилегающей территории.

Контроль соблюдения правил противопожарного режима во всех структурных подразделениях организации.

Своевременное выявление нарушений требований ПБ и принятие незамедлительных мер по их устранению.

3. Обучение работников мерам ПБ и отработка действий при возникновении пожара.

Проведение противопожарных инструктажей и обучение пожарно-техническому минимуму. Проведение тренировок по эвакуации персонала, учащихся и посетителей образовательной организации и тушению условного пожара.

 

Повышение уровня противопожарной подготовки работников организации. Подготовка персонала образовательных организаций к действиям в условиях возникновения пожароопасных ситуаций за счет тренировок, максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретения устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких решений и выполнения действий, необходимых для предупреждения опасных последствий, которые могут иметь место при возникновении пожара.

4. Противопожарное оснащение и содержание зданий, сооружений и прилегающей территории.

Установка и техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ), включая первичные средства тушения пожаров. Устройство и содержание в должном порядке эвакуационных путей в соответствии с требованиями ПБ. Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарные краны, пожарные гидранты). Содержание в исправном состоянии электропроводки и электроустановок. При необходимости обработка деревянных конструкций огнезащитными составами и т.д.

Профилактика пожаров. Ликвидация пожаров на ранней стадии. Обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

 

Система управления пожарной безопасностью в образовательной организации

Начало деятельности по обеспечению ПБ в любой организации начинается с формирования системы управления.

В образовательном учреждении система управления ПБ представлена:

- руководителем организации, осуществляющим непосредственное руководство системой ПБ в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несущим персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководитель организации назначает ответственных лиц за ПБ, издает приказы по обеспечению ПБ, утверждает должностные инструкции ответственных за ПБ, обеспечивает финансирование мероприятий по ПБ, установку и обслуживание систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, обучение работников и проведений тренировок и т.д.;

- ответственным лицом за пожарную безопасность в организации (им может быть штатный специалист по пожарной безопасности или иное должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение ПБ в организации);

- ответственными лицами за ПБ в структурных подразделениях организации;

- пожарно-технической комиссией (в ее состав включаются инженерно-технические работники, ответственные за эксплуатацию и обслуживание электроустановок, систем водоснабжения, связи, автоматической противопожарной защиты и т.п., ответственные лица за пожарную безопасность в структурных подразделениях организации, руководитель добровольной пожарной охраны, специалисты по пожарной безопасности, представители профсоюзов).

Координацией всей работой по обеспечению ПБ в образовательной организации занимается ее руководитель и в пределах своей компетенции назначенное им ответственное лицо за ПБ.

Основными функциональными обязанностями ответственного лица за ПБ в организации являются:

- планирование, организация и контроль деятельности по обеспечению ПБ в организации;

- контроль соблюдения требований нормативно-правовых актов в области ПБ и установленного противопожарного режима в организации (при выявлении нарушений противопожарных требований незамедлительно ставит в известность руководство организации, предлагает и в максимально короткие сроки осуществляет меры по устранению выявленных недостатков и нарушений в области ПБ);

- оценка пожарных рисков в организации;

- разработка проектов локальных нормативно-правовых актов по ПБ, включая инструкции по ПБ, и представление их руководителю организации для утверждения;

- организация делопроизводства в области ПБ;

- осуществление взаимодействия с органами пожарного надзора;

- принятие безотлагательных мер по устранению нарушений требований ПБ, выявленных в ходе проверок представителями государственного пожарного надзора;

- разработка и представление в территориальный орган пожарного надзора декларации ПБ;

- оказание методической помощи структурным подразделениям организации в области ПБ;

- контроль соблюдения правил эксплуатации и технического обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

- контроль наличия, правильного размещения и проведения технического обслуживания огнетушителей в соответствии с требованиями ПБ;

- определение потребности организации в первичных средствах пожаротушения и организация их учета:

- контроль соблюдения требований к путям эвакуации;

- контроль соблюдения правил содержания сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарные краны, пожарные гидранты);

- контроль соблюдения правил размещения знаков ПБ;

- организация и контроль обучения руководителей, специалистов и иных работников организации мерам ПБ (противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум);

- проведение вводного противопожарного инструктажа со всеми вновь принимаемыми на постоянную и временную работу;

- проведение тренировок по эвакуации персонала, учащихся, посетителей и тушению условного пожара;

- участие в организации и подготовке добровольных пожарных дружин;

- участие в работе пожарно-технической комиссии;

- проведение не реже одного раза в месяц выборочных проверок противопожарного состояния в структурных подразделениях организации;

- участие в расследовании причин происшедших пожаров;

- изучение и распространение передового опыта пожарно-профилактической работы;

- проведение разъяснительной и воспитательной работы с сотрудниками организации по вопросам ПБ;

- разработка и внесение руководству организации предложений по улучшению состояния ПБ;

- участие в рассмотрении проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учебных, лабораторных, производственных, складских и других помещений и зданий с целью определения ее соответствия требованиям ПБ;

- подготовка и представление в установленные сроки отчеты и иные запрашиваемые документы по ПБ.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 


  1. Общие положения


 

1.1. Пожарно-техническая комиссия (далее – ПТК) образовательной организации создается в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в целях проведения мероприятий по предупреждению пожаров.

1.2. Целью создания ПТК является привлечение инженерно-технических работников и сотрудников образовательной организации к активному участию в работе по предупреждению пожаров и противопожарной защите.

1.3. ПТК создается приказом руководителя образовательной организации и действует на основе настоящего положения. Положение о ПТК и ее состав утверждаются приказом руководителя образовательной организации.

1.4. В состав ПТК включаются инженерно-технические работники, ответственные за эксплуатацию и обслуживание электроустановок, систем водоснабжения, связи, автоматической противопожарной защиты и т.п., ответственные лица за пожарную безопасность в структурных подразделениях, руководитель добровольной пожарной охраны, специалисты по пожарной безопасности, представители профсоюзов.

1.5. ПТК в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативно-правовыми актами в области пожарной безопасности, предписаниями государственного пожарного надзора, а также настоящим положением.

 

2. Основные задачи ПТК


 

2.1. Содействие администрации образовательной организации в проведении пожарно-профилактической работы и осуществлении контроля за соблюдением требований стандартов, норм, правил, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, а также в выполнении предписаний и постановлений государственного пожарного надзора.

2.2. Выявление нарушений требований пожарной безопасности в структурных подразделениях образовательной организации, в работе установок, оборудования и т.п., которые могут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, разработка мероприятий, направленных на устранение этих нарушений.

2.3. Проведение разъяснительной работы среди работников образовательной организации по вопросам соблюдения требований противопожарных норм и правил.

 

3.Функции ПТК


 

3.1. Выявление взрывопожароопасных производственных факторов на рабочих местах.

3.2. Проведение анализа взрывопожароопасности технологических процессов.

3.3. Оказание помощи структурным подразделениям образовательной организации в исследовании взрывопожарной опасности технологических процессов, проведении оценки условий труда и производственного оборудования на соответствие нормам пожарной безопасности.

3.4. Информирование работников от лица работодателя о взрывопожарной опасности технологических процессов, о возможных причинах пожаров и взрывов, а также о способах их предотвращения.

3.5. Участие в проверке фактов возгораний в образовательной организации. Выявление причин и подготовка обоснованных заключений и предложений с целью предотвращения подобных случаев в будущем.

3.6. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений образовательной организации пожарно-технических обследований зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям пожарной безопасности (не реже 4 раз в год).

3.7. Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами образовательной организации мероприятий по профилактике пожаров, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.

3.8. Согласование разрабатываемой проектной документации в части соблюдения в ней требований пожарной безопасности.

3.9. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных производственных объектов, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок и другого оборудования в части соблюдения требований пожарной безопасности.

3.10. Оказание помощи руководителям структурных подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательное противопожарное обучение (пожарно-технические минимумы, инструктажи).

3.11. Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб образовательной организации) перечней видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности.

3.12. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, технологических процессов, отдельных видов взрывопожароопасных работ.

3.13. Согласование программы вводного инструктажа по пожарной безопасности со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с работниками подрядных организаций, выполняющими работы в образовательной организации.

3.14. Согласование проектов документов: инструкций о мерах пожарной безопасности (общеобъектовой, объектовых для структурных подразделений, технологических процессов и отдельных видов работ); перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте; программ обучения в системе пожарно-технического минимума.

3.15. Методическая помощь по организации инструктажа или пожарно-технического минимума, а также проверки знаний по вопросам пожарной безопасности работников организации.

3.16. Участие в работе комиссий по проверке знаний по пожарной безопасности у работников организации.

3.17. Организация обеспечения структурных подразделений нормативно-правовыми документами, плакатами и другими наглядными пособиями по пожарной безопасности, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.

3.18. Методическая помощь в составлении отчетности по пожарной безопасности по установленным формам и в соответствующие сроки.

3.19. Осуществление контроля за:

3.19.1. соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

3.19.2. правильным содержанием и сохранностью первичных средств пожаротушения, автоматических систем обнаружения и тушения пожара;

3.19.3. соблюдением Инструкции о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации;

3.19.4. наличием в подразделениях инструкций о мерах пожарной безопасности для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

3.19.5. своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

3.19.6. эффективностью работы автоматических систем обнаружения и тушения пожара, противодымной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водопровода, систем оповещения о пожаре;

3.19.7. состоянием противопожарных предохранительных приспособлений и защитных устройств;

3.19.8. своевременным и качественным проведением противопожарного обучения, проверки знаний и всех видов противопожарных инструктажей;

3.19.9. правильным расходованием в структурных подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий пожарной безопасности.

3.20. Подготовка и внесение предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от опасных факторов пожара.

3.21. Доведение до сведения работников организации о вводимых в действие новых законодательных и нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

3.22. Организация хранения документации (актов по проверке противопожарного состояния образовательной организации, актов по проверке фактов пожаров, планов работы и протоколов комиссии, материалов аттестации и сертификации рабочих мест по пожарной безопасности и др.).

3.23. Организация противопожарной пропаганды и агитации в образовательной организации, а также проверка выполнения противопожарных мероприятий, предложенных предписаниями государственного пожарного надзора.

 

4. Организация работы пожарно-технической комиссии


 

4.1. ПТК осуществляют свою работу на основании планов, которые разрабатываются на полугодие и утверждаются председателем комиссии. Решения комиссии оформляются протоколами и вводятся в действие приказами руководителя образовательной организации.

4.2. Все противопожарные мероприятия, намеченные ПТК к выполнению, оформляются актами, утверждаются руководителем образовательной организации и подлежат выполнению в установленные сроки (см. приложения N 1 и N 2 к настоящему положению).

4.3. Повседневный контроль за выполнением противопожарных мероприятий, предложенных комиссией, в подразделениях образовательной организации возлагается непосредственно на ответственных лиц за пожарную безопасность в организации и ее структурных подразделениях.

4.4. ПТК не имеет права отменять или изменять мероприятия, предусмотренные предписаниями государственного пожарного надзора. В тех случаях, когда по мнению комиссии имеется необходимость изменения или отмены этих мероприятий, комиссия представляет свои предложения руководителю образовательной организации, который согласовывает этот вопрос с соответствующими органами управления или подразделениями Государственной противопожарной службы.

4.5. Комиссия не менее одного раза в год должна отчитываться о своей работе на общих собраниях трудового коллектива. Этот отчет может проводиться совместно с отчетом комиссии по вопросам охраны труда.

4.6. В случае привлечения к противопожарным обследованиям и проверкам, проведению обучения или другим противопожарным мероприятиям члены ПТК могут освобождаться от основной работы с сохранением за ними среднемесячного заработка. Это должно быть отражено в коллективном договоре.

4.7. За добросовестное выполнение возложенных обязанностей, непосредственный вклад в улучшение противопожарного состояния образовательной организации членам ПТК могут предоставляться материальные и моральные поощрения, применяемые в образовательной организации.

 

5. Права членов ПТК


 

5.1. Члены ПТК имеют право:

5.1.1. в любое время суток беспрепятственно осматривать учебные, производственные, служебные и бытовые помещения образовательной организации, знакомиться с документами по пожарной безопасности;

5.1.2. проверять противопожарный режим в структурных подразделениях и предъявлять должностным лицам и ответственным за пожарную безопасность обязательные для исполнения акты об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

5.1.3. запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ в подразделениях и на рабочих местах при выявлении нарушений инструкций о мерах пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, с уведомлением об этом руководителей подразделений и образовательной организации;

5.1.4. привлекать по согласованию с руководителем образовательной организации и руководителями структурных подразделений соответствующих специалистов к проверке состояния пожарной безопасности;

5.1.5. запрашивать и получать от руководителей подразделений материалы по вопросам пожарной безопасности, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения противопожарного режима;

5.1.6. требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по пожарной безопасности, обучение и проверку знаний в системе пожарно-технического минимума или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции о мерах пожарной безопасности;

5.1.7. представлять руководителю образовательной организации, руководителям структурных подразделений предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию пожаробезопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований пожарной безопасности;

5.1.8. представительствовать по поручению руководства образовательной организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов пожарной безопасности.

 

 

Приложение N 1

к Положению о пожарно-технической комиссии

 

Утверждаю

____________________________

(должность, Ф.И.О., подпись)

“ ___ ” ____________ 201 _ г.

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ ПРОТИВОПОЖАРНОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА

(СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ)

 

Пожарно-техническая комиссия (наименование организации) в составе:

Председатель комиссии: _________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:_________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

в период с ______________ по _____________________________201 _ г. провела противопожарное обследование ___________________________________________________________________________________

(учреждение или структурные подразделения, которые проверялись)

 

Комиссия выявила нарушения требований правил пожарной безопасности, подлежащие устранению:

 

N п/п

Мероприятия, предлагаемые для устранения нарушений противопожарных требований

Намечаемые сроки устранения нарушений и ответственный исполнитель

Отметка об устранении нарушений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписи членов ПТК

 

Дата

 

Контрольные проверки устранения нарушений противопожарных требований

 

Дата

Номера невыполненных противопожарных мероприятий

Проверяющий

Ознакомлен

 

 

должность

подпись

должность

подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принимаемые меры в отношении лиц, виновных в невыполнении противопожарных требований (дисциплинарная практика)

 

N

Должность, фамилия, имя, отчество привлекаемого к дисциплинарной ответственности

N и дата приказа (распоряжения) по учреждению

2.

 

 

3.

 

 

4.

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению о пожарно-технической комиссии

 

Утверждаю

____________________________

(должность, Ф.И.О., подпись)

“ ___ ” ____________ 201 _ г.

 

 

АКТ

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

ПО ПРОВЕРКЕ ПРИЧИНЫ ПОЖАРА

 

_____________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

Комиссия в составе:

Председатель ПТК ______________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

Члены ПТК: ____________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

 

составили настоящий Акт по результатам проверки причины пожара, происшедшего “_____” __________________ 201__г. в __________________ (наименование организации, структурного подразделения, конкретного объекта) _______________________ по адресу: ______________________________________________________________

 

Проверкой установлено: пожар произошел ___________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

 (дается полная характеристика объекта пожара: этажность, материал стен, перекрытий, наличие чердака и подвала; электро-, водо- и теплоснабжение, телефонная сеть, лифт и пр. Расположение очага пожара, наличие в месте наибольших огневых повреждений электроприборов, приборов отопления и наличие протечек. Заключения специалистов по возможным источникам зажигания. Пути распространения огня и характерные огневые повреждения конструкций, оборудования, мебели, вещей. Количество уничтоженных (поврежденных) огнем комнат, площадей, оборудования. Предполагаемый ущерб – прямой и косвенный)

 

Комиссия считает, что наиболее вероятной причиной пожара стало:

_______________________________________________________________________________________________

 (внесение открытого источника зажигания, аварийная работа электропроводки и т.п.)

 

Виновным в возникновении пожара является ________________ нарушивший требования Правил пожарной безопасности ___________________________________________________________________________________

(указать конкретные пункты нарушений)

_______________________________________________________________________________________________

 

В целях предупреждения подобных случаев пожаров Комиссия предлагает:

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

 

Председатель ПТК: _____________________________________________________________________________

(подпись)

Члены ПТК: _____________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

 _______________________________________________________________________________________________

 (подписи)

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 

ПРИМЕРНАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ[6]

 


  1. Общие положения


 


  1. Настоящая должностная инструкция разработана на основе действующих законодательных и нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности (ПБ), профессионального стандарта "Специалист по противопожарной профилактике" (утв. приказом Минтруда России от 28.10.2014 N 814н) и определяет должностные обязанности, права и ответственность специалиста по ПБ.
  2. На должность специалиста по ПБ назначается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку в области ПБ.
  3. Специалист по ПБ должен знать: законодательные, нормативно-правовые и методические документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей в соответствии с профессиональным стандартом "Специалист по противопожарной профилактике"; причины пожаров и их основные поражающие факторы; функции и методы управления системой ПБ в организации (планирование, организация, мотивация работников, контроль); методы выявления, оценки и управления пожарными рисками; основы государственного надзора в области ПБ; нормы административного и уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за нарушение правил ПБ; организационную структуру организации; правила внутреннего трудового распорядка; основные технологические процессы, используемое оборудование и их пожароопасность; требования ПБ при проведении пожароопасных работ; конструктивные особенности и планировку зданий, помещений и прилегающей территории; требования ПБ к содержанию территории, зданий и помещений организации; требования к путям эвакуации и размещению знаков ПБ; правила пожаробезопасной эксплуатации электроустановок, систем отопления, вентиляции, порядок их отключения; размещение, технические характеристики, правила эксплуатации и технического обслуживания систем пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; требования к техническому обслуживанию, учету и применению огнетушителей; методику расчета необходимого количества и типа огнетушителей; правила содержания сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарные краны, пожарные гидранты); порядок обучения руководителей, специалистов и работников мерам ПБ и пожарно-техническому минимуму; организационно-правовые основы деятельности пожарно-технической комиссии; порядок действий при пожаре; порядок расследования случаев пожара; противопожарные требования строительных норм, правил и стандартов; передовой отечественный и зарубежный опыт в области обеспечения ПБ; правила разработки, утверждения и актуализации локальных нормативно-правовых документов по ПБ; правила разработки и подачи декларации ПБ; организацию делопроизводства по вопросам ПБ; порядок и сроки составления отчетности по ПБ.
  4. Специалист по ПБ назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
  5. Специалист по ПБ непосредственно подчиняется _____________________.[7]


 

2.Должностные обязанности


 

Планирует, организует и контролирует пожарно-профилактическую работу в организации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в области ПБ и профессиональным стандартом "Специалист по противопожарной профилактике". Контролирует соблюдение действующих правил и норм по ПБ, а также установленного противопожарного режима в организации. При выявлении нарушений требований ПБ незамедлительно ставит в известность руководство организации, предлагает и в максимально короткие сроки осуществляет меры по устранению выявленных недостатков и нарушений в области ПБ. Оценивает пожарные риски и состояние ПБ в организации. Разрабатывает проекты локальных нормативно-правовых актов по ПБ, включая инструкции по ПБ. Ведет делопроизводство в области ПБ. Осуществляет взаимодействие с органами пожарного надзора. Принимает безотлагательные меры по устранению нарушений требований ПБ, выявленных в ходе проверок представителями государственного пожарного надзора. Разрабатывает декларацию ПБ. Оказывает методическую помощь структурным подразделениям организации в области ПБ. Контролирует соблюдение правил эксплуатации и технического обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Контролирует наличие, размещение и техническое обслуживание огнетушителей в соответствии с требованиями ПБ. Определяет потребность организации в первичных средствах пожаротушения и ведет их учет. Контролирует выполнение требований к путям эвакуации, правил содержания сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарные краны, пожарные гидранты). Контролирует правильное размещение знаков ПБ. Организует и контролирует обучение руководителей, специалистов и работников организации мерам ПБ и пожарно-техническому минимуму. Проводит вводный противопожарный инструктаж со всеми вновь принимаемыми на постоянную и временную работу. Организует или участвует в тренировках по эвакуации учащихся и персонала. Участвует в организации и руководит подготовкой добровольных пожарных дружин и боевых расчетов. Участвует в работе пожарно-технической комиссии. Не реже одного раза в месяц проводит выборочные проверки противопожарного состояния структурных подразделений организации. Участвует в расследовании причин происшедших пожаров. Изучает и распространяет передовой опыт пожарно-профилактической работы. Проводит разъяснительную, воспитательную работу с сотрудниками и работниками организации по вопросам ПБ. Разрабатывает и вносит руководству организации предложения по улучшению состояния ПБ. Участвует в рассмотрении проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учебных, лабораторных, производственных, складских и других помещений и зданий с целью определения ее соответствия требованиям норм и правил ПБ. Составляет и предоставляет в установленные сроки отчеты и иные запрашиваемые документы по ПБ.

 

3.Права


 

Специалист по ПБ имеет право:

- вносить предложения руководству по совершенствованию системы обеспечения ПБ в организации;

- вносить предложения руководству по поощрению и наложению взысканий на работников организации по своей деятельности;

- запрашивать и пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей, получать поступающие в организацию документы и иные информационные материалы по своему профилю деятельности для ознакомления, систематизированного учета и использования в работе;

- запрашивать и получать от руководителей организации и ее структурных подразделений информацию, необходимую для выполнения возложенных на него должностных обязанностей;

- проверять соблюдение законодательных и нормативно-правовых актов по ПБ в организации;

- осуществлять в пределах своей компетенции проверку и координацию деятельности структурных подразделений по ПБ, о результатах проверок докладывать руководству организации;

- участвовать в совещаниях при рассмотрении вопросов ПБ;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания по основам ПБ;

- беспрепятственно посещать и осматривать учебные, производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с документами по ПБ структурных подразделений;

- предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований ПБ и контролировать их выполнение;

- направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования ПБ;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по ПБ, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения требований ПБ;

- привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов к проверкам состояния ПБ;

- представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении и решении вопросов ПБ;

- проходить в установленном порядке аттестацию с правом на получение соответствующей квалификационной категории;

- повышать свою квалификацию.

Специалист по ПБ пользуется всеми трудовыми правами в соответствии с ТК РФ.

 

4.Ответственность


 

Специалист по ПБ несет персональную ответственность за:

- осуществление возложенных на него должностных обязанностей по обеспечению ПБ в организации;

- организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по ПБ;

- ведение документации по ПБ, своевременную и качественную разработку локальных нормативно-правовых актов по ПБ, предоставление в установленном порядке статистической и иной информации о своей деятельности;

- оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, по устранению выявленных нарушений требований ПБ;

- соблюдение правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности.

За нарушение требований законодательных и нормативно-правовых актов специалист по ПБ может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

 

Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 11/2016

 


[1] Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

[2] Решение о введении в штатное расписание ставки специалиста по пожарной безопасности принимается руководителем организации самостоятельно в зависимости от размеров и специфики деятельности организации. Профессиональный стандарт "Специалист по противопожарной профилактике" утвержден приказом Минтруда России от 28.10.2014 N 814н. Другие возможные наименования должности: специалист по противопожарной профилактике; инженер по пожарной безопасности; инженер по противопожарной безопасности; специалист по противопожарной безопасности. Специалист по пожарной безопасности является ответственным лицом за пожарную безопасность в организации по должности.

[3] ПТК создается в соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Примерное положение о пожарно-технической комиссии образовательной организации представлено в приложении № 1.

[4] Примерная должностная инструкция специалиста по пожарной безопасности представлена в Приложении № 2. Если ответственным за пожарную безопасность в организации является другое должностное лицо, то функциональные обязанности по обеспечению пожарной безопасности, соответствующие права и ответственность вписываются в его должностную инструкцию по основной должности.

[5] Приоритетными являются мероприятия, направленные на устранение реальной опасности пожара, который может привести к человеческим жертвам, травмам и отравлениям персонала, учащихся и посетителей образовательных организаций, большому материальному ущербу. Также в первую очередь выполняются предписания представителей пожарного надзора. Отсутствие финансовых возможностей не является основанием или оправданием невыполнения обязательных требований ПБ.

[6] Другие возможные наименования должности: специалист по противопожарной профилактике; инженер по пожарной безопасности; инженер по противопожарной безопасности; специалист по противопожарной безопасности.

[7] В зависимости от штатного расписания и распределения обязанностей среди руководящего состава образовательной организации специалист по пожарной безопасности может подчиняться непосредственно руководителю организации, одному из его заместителей, руководителю службы охраны труда, АХЧ и т.д. Решение о подчиненности принимается руководителем организации самостоятельно.